推动机关党建与业务工作深度融合的实践与思考

　　推动机关党建与业务工作深度融合，实现党建高质量发展，是做好新时代机关党建工作的重要任务。做好新时代机关党建工作，必须把握新时代机关党建工作的特点规律，牢固树立党建业务融合发展的理念，找准机关党建在围绕中心、建设队伍、服务群众中的切入点和融合点，实现有机结合、融合互动。

　　近年来，四川省南充市蓬安县税务局认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，坚持以高质量党建推动税务工作高质量发展，深入开展“四好一强”领导班子和“五好党支部”创建活动，探索实践“三化四融合”（三化：组织建设规范化、工作机制体系化、学习教育常态化；四融合：资源融合、业务融合、组织融合、服务融合）机关党建工作模式，将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同推进，为机关党建与业务工作深度融合提供了有益参考。

　　蓬安县税务局坚持以党建标准化规范化建设为引领，注重完善体制机制，充分发挥党组织和党员干部的示范带头作用，着力破解组织“壁垒”。

　　一是组织建设规范化。规范组织设置，根据党员规模、党员管理和工作需要，完成1个机关党委、15个党支部换届选举，及时完善更新组织架构，加强党员动态管理。配强党务干部，全局现有党务工作者56名，既有党建、人事、宣传、纪检等行政管理人才，又有个税、土地增值税等税收业务骨干；既有经验丰富的老同志，又有工作能力强、思维活跃的年轻同志。健全基本制度，明确党委理论学习中心组、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党内关怀、党费收缴、请示报告等8项制度，逐一落实到支部、明确到个人。

　　二是工作机制体系化。清单式明责，打破工作壁垒，理顺职能职责，明确党委、党建领导小组、纪检组、机关党委、机关纪委、党支部、党建部门7大责任主体，细化党的建设工作30项责任清单，明确77个工作事项和170项可量化工作任务，推动形成纵横交织、各司其职、齐抓共管的党建工作格局。联动式履责，建立基层党建联系点15个，建立党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”、机关党委专责负责等履责机制，发挥好领导示范引领作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。链条式督责，党委每季度召开党建工作专题会，听取各党支部书记工作汇报；机关党委每季度对各党支部落实基本制度情况进行督查；党委每年召开基层党组织书记抓党建述职评议，并将述职结果纳入年终考核。

　　三是学习教育常态化。常态化开展“两学一做”学习教育，利用“学习强国”“学习兴税”线上平台，开辟“党建之窗”，坚持专家讲、书记讲、党员讲和书本学、实践学、基地学“三讲三学”行动，提升党员队伍整体素质。全面开展“三亮三比三评”活动，在全局广泛开展党员干部“亮标准、亮身份、亮承诺”和“比技能、比作风、比业绩”活动，通过“领导点评、党员互评、群众评议”的方式，对党员干部的工作能力和工作质效实行量化式、积分管理，全面提升党员干部业务水平和服务能力。

　　蓬安县税务局结合税务工作实际，紧紧抓住思想建设、组织保障、队伍建设、税务服务等主要内容，推动党建资源向业务资源转化、党建思想向业务工作渗透、党建成果向业务质效提升、党员服务向办税服务融合，推动党建业务目标同向、谋划配套、资源共享、任务共抓、成果共享，实现从“两张皮”向一体化、从“突围式”向“融合式”转型。

　　一是资源融合。充分利用县局资源平台，进行“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等。合理分设自助办税与窗口办税，添置办税设备，引入智能机器人、感应垃圾桶等，不断提升便利感、科技感。坚持高标准建好职工、青年、党员、纳税人“四家”，依托机关院坝、办公楼道和宣传展板、墙壁等，打造近千平方米的党员干部精神文明阵地。

　　二是业务融合。全体干部聚焦组织收入中心工作，挖潜增收、精征细管。组建“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼志愿队”，全力支持落实优惠政策，巩固拓展“非接触式”办税缴费。深入贯彻群众路线，以创建“枫桥式”税务分局为切入点，及时化解征纳矛盾，推动税收治理深度融入国家治理体系。今年共计回应纳税人缴费人诉求35件，成功化解争议6起，全部赢得纳税人理解认可。

　　三是组织融合。积极探索与非公企业党组织共建新模式，推行“三联三强”（组织联建，强化基层基础；队伍联育，强化培养管理；活动联办，强化互动融合）行动，相继与隆固机械、四川嘉宝、金溪航电等党组织结对共建，并协助佳美食品公司建立党支部，引导税务机关与非公企业优势互补、资源共享、共同发展。坚持把业务骨干培养为党员、把党员培养成党组织负责人，坚持推荐优秀党员进中层、推荐中层纳入后备干部，让年轻党员干部历练成长。深入开展“我为税务（企业）献良策”“体验一次企业（税务）生产巡检活动”等观摩体验，组织开展体育竞赛、迎春联谊等文化活动，增强税企互信、提升工作质效。

　　四是服务融合。推行“智慧云服务”，成立税费服务支持中心，税务人员线上直播，精准答疑；推出“畅言吧”二维码，微信扫一扫，马上提意见。推行线下上门服务，定期开办“纳税人学堂”，长期开展“税收宣传月”活动，税务人员下企业，送政策，问需求。推出“特色套餐”服务，为高龄老人、残疾人等行动不便人士提供“上门帮办缴社保”服务，设置“简事快办”“个税汇算”“社保缴费”等专门窗口，在税费业务代办、发票及涉税文书寄递等方面提供优质服务。推行志愿服务，组建理论宣讲、税收宣传、文艺表演、关心关爱等多支“五星纳税志愿服务分队”，不断吸纳纳税人缴费人加入队伍，面向全县人民群众和纳税人、缴费人开展志愿服务。

　　机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要把机关党的建设放在党和国家事业发展的全局高度进行顶层设计和蓝图擘画，构建适应新时代党的建设新要求的机关党建新框架。做好机关党建工作，要自觉站在“统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”的战略高度，努力提高政治站位，认清新时代机关党建工作的战略意义，落实机关党建主体责任，真正当好“三个表率”。

　　另外，要找准职责定位，准确把握机关党建的工作范畴。做好新时代机关党建工作，要弘扬伟大建党精神，赓续优良传统，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动广大群众的主动参与性，围绕中心、服务大局、同心同德、群策群力、团结一致，共同努力完成时代赋予的职责和使命。

　　最后，要坚持深度融合，科学运用加强机关党建工作的方法对策。要充分发挥机关党建作用，必须坚持走党建和业务工作融合双促之路。机关党建工作要始终坚持党的领导，以政治建设为统领，筑牢政治忠诚，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动机关事务高质量发展；要坚持以发现问题、解决问题为着力点，瞄着问题去、对着问题改，将机关党建工作做得更实；要把结果导向更加鲜明地树立起来，从更多注重过程向更多注重结果转变，将重点聚焦在结果上，聚焦在解决实际问题上，使其成为一种工作方法、工作制度。在党的众多优良传统中，思想政治工作是特色鲜明、政治优势突出的制胜法宝，是一切工作的生命线。思想政治工作是推动高效发展的内生动力，结合业务工作开展思想政治工作，能够更好地加强党建工作的针对性、及时性和有效性，提升机关党建工作的质量和水平。

　　党建工作要紧跟时代变化，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，创造性地开展工作。业务工作拓展到哪里，党建工作就延伸到哪里，不断扩大组织和工作覆盖面，形成党建业务联动融合的工作新格局，为持续推进改革发展稳定各项事业提供坚强组织保证。此外，要探索“互联网+党建”新模式，充分利用互联网、新媒体等手段，拓宽干部教育培训的渠道，增强干部业务学习的能动性。推行“党建+”模式，将党建工作与业务工作相结合，把业务题材融入党建活动，使每个党员主动参与、乐于参与，提升队伍凝聚力。要完善党建责任机制，落实党建主体责任，持续深化“三级五岗”责任清单，真正将党建工作和业务工作同谋划同部署，扎实推进党建与业务双联双促深度融合。要完善双融创建机制，由机关党委牵头，多部门联动，及时对党建与业务深度融合的成功案例进行复盘，总结、提炼经过实践检验、行之有效的办法和经验，形成制度，不断把党的政治优势、组织优势转化为推动业务发展的工作优势。要把党建工作开展情况纳入本部门本单位工作考核体系，以考核为抓手，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，以考核促落实，调动党员干部积极性、主动性、创造性，使党建工作与业务工作相互促进，开创新时代机关党建工作新局面。（四川省蓬安县委组织部）